安全與便利的兩難：令人頭痛的手機飛安問題

「請各位乘客在起飛與降落時關閉所有電子儀器，並且全程禁用手機、無線電、遙控玩具等電子器材，謝謝您的配合。」常乘坐飛機的讀者一定對上述的廣播不陌生，甚至習以為常吧。

不管是國內線或國際線，飛機上全程禁止乘客使用所有射頻（RF）器材（會發射電波的器材）。此規定的理由很簡單，就是保證機上的飛航儀器與通訊裝置不被干 擾。如果飛機內的各種儀表儀器，或是與塔台之間的通訊被乘客器材發出的電波干擾而無法正常運作，影響了飛機安全可不是鬧著玩的。所以目前的民用航空法規 定，航空器從出發關閉艙門起，一直到降落飛機停妥，艙門重新開啟為止，全程不得使用可能干擾飛航或通訊的射頻器材。所謂的射頻器材，就是指會發射電波進行 遠端通訊的裝置，包括手機、無線電、遙控玩具等。

而起飛與降落，則是飛機與地面塔台通訊最頻繁，也是飛行途中最可能發生各種突發狀況的時刻。而就算不是射頻器材的電子儀器，在開機時還是會產生微量的電磁 波，如果因為這些微量干擾，造成飛機在起降時瞬間的通訊中斷或儀器些微的偏差，都可能造成嚴重後果。為了把意外風險降到最低，飛機起降時所有的電子儀器， 甚至MP3隨身聽、手提電腦等都禁用。

「射頻電子器材全程禁用，所有電子器材起降時禁用」這樣的飛安規定在國際間已持續運作了相當久的一段時間，大多數的人也相當配合，影響飛行安全是政府當局、航空公司與乘客都不願意見到的。畢竟不怕一萬，只怕萬一。

然而由於科技的演變，此規定的前半句：「射頻電子器材全程禁用」在執行上的難處也漸漸顯露出來。

現今的手持裝置漸漸進入「整合」的時代，個人數位助理（PDA）、音樂播放器、數位相機以及手機的界線愈來愈模糊，甚至合而為一。一台高階的「智慧型手 機」除了傳統的講電話功能外，還可以拿來照相、聽音樂、看電影、管理行程等。像蘋果的iPhone、多普達的阿福機等等，都是很好的例子。這些手機功能愈 來愈強大，使用者也對它們愈來愈依賴。

如果按照舊有規定必須全程禁止使用「手機」這個裝置，那麼就算乘客把手機設為「飛安模式」（關閉「通訊」功能，單純用來播放音樂或電影），理論上不會發射 電波干擾飛機，依舊不准開機使用。而旁邊使用MP3隨身聽、手提電腦等其它裝置的乘客，卻可以大剌剌地聽音樂看電影、打文件或照相。明明做的是同樣的事， 理論上也同樣不會干擾飛行，有的乘客可以有的卻不行，聽起來似乎不甚公平合理。

但如果允許使用者把手機設到「飛安模式」來使用，卻也有它的問題。對空服人員來說，逐一檢查並確認每隻手機的設定正確，在執行上是不可能的事。但如果不進 行確認，就絕對有「乘客忘記把手機設定正確，因而發射電波干擾飛行」的風險。畢竟手機不同於MP3或數位相機，是的確有發射電磁波的可能。

另外，如果乘客忘記在起飛前將手機設定好，起飛之後想要開機使用時，就必須「開啟手機」－＞「從『一般模式』切換到『飛安模式』」。而在「開啟手機」－＞「切換到『飛安模式』」的這段短短時間中，手機是處於一般會發射電波的待機狀態，也就是會違反規定而且可能干擾飛機的。

「全面禁用」太不人性。「部分禁用」怕無法有效管理，又可能產生不公平。「全面開放」又很危險。這樣「便利」與「安全」的兩難，的確相當複雜難解。

隨著手機的功能一年一年的成長演進，此問題將會更加白熱化。將來如果人手一台智慧型手機，不准開機引進的民怨絕對比現在嚴重；如果准許使用，造成的風險也會比現在更高。

要重新設計出一套合時合宜的飛航規定或技術上的解決方案，同時還要適用於各種手機，以及機齡從全新到數十年的各種客機上，絕非一件易事，還需要通訊業界與航空界未來的努力。